2018年工作回顾

2018年，是中国特色社会主义进入新时代的逐梦元年，是资阳全面贯彻落实省委“一干多支”发展战略，谋划推进建设成渝门户枢纽、临空新兴城市的开局之年。一年来，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共资阳市委的坚强领导下，推进政协协商民主建设，聚焦党委政府中心工作履职尽责，有力助推了全市经济社会转型发展、创新发展、跨越发展，人民政协在担当作为中凝聚了力量、发挥了作用、扩大了影响、展示了形象。

回顾一年来的工作，我们在4个方面取得了新的突破：

第一，提高站位加强党建，在筑牢政协事业进步的发展根基上有新突破。坚持性质定位、提高政治站位，更加深刻认识中国特色社会主义政治制度和政党制度的巨大优越性，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。切实履行党建最大政治责任，认真贯彻落实市委加强新时代人民政协党的建设工作实施意见，设立5个专门委员会分党组，健全党建组织架构，新出台12个党建工作制度，开展23次主题党日活动，召开31次党建专题会议，党建和党风廉政建设工作质量水平大幅提升，维护权威、紧跟党走的政治定力、政治担当显着增强，做到了重大事项及时请示、重要活动及时报告、重要精神及时传达、重要情况及时反映，真正把坚持党的领导融入政协工作全过程。

第二，抓住关键聚焦高点，在助推资阳发展跨越上有新突破。贯彻落实市委四届六次、七次全会精神，聚焦市委重大战略建言献策，高质量完成产业强市、创新活市战略研究；聚焦市委重大关切调研献计，就干部心态精神状态工作状态提出12条建议，得到市委重视采纳，转化为市委关于激励干部担当作为的务实举措；聚焦发展大事协商议政，围绕成资同城化发展和中国牙谷、临空经济区、毗河供水工程建设等，开展53次调研视察、20次专题协商，提出68条工作建议，为市委、市政府科学决策提供了政协智慧。

第三，凝聚人心汇聚合力，在巩固团结奋进思想政治基础上有新突破。坚持团结聚力量、民主达共识，充分发挥政协平台作用，举办10次茶话会、座谈会、通报会和联合调研视察活动，认真办理62件党派团体提案，深入界别委员小组专题宣讲33次，引导市各民主党派、市工商联、无党派人士，切实把思想和行动统一到市委决策部署上来，社会各界充满信心决心，共画推动资阳发展跨越最大“同心圆”。与省内外各地政协组织开展45次“走出去”或“请进来”学习考察交流活动，密切与省政协专门委员会和县（区）政协组织工作联动，在宣介和交流中讲好“资阳故事”，在协同和互动中共促资阳发展。

第四，做实载体做优品牌，在创新推进政协经常性工作上有新突破。坚持常规工作做到位、重点履职有新意，致力于提高民主监督实效，市委出台推进政协民主监督工作的实施意见，首次确立2个监督性议题，围绕重点工作靶向建言；致力于搭建桥梁、协调关系，高质量反映社情民意信息，关于推动电信服务全国一体化等7篇信息被省以上采用，关于2018年上半年房地产市场过热、提早谋划发展高铁经济等15篇信息被决策采用，市政府出台有关房地产调控政策，成渝客专“公交化”运营取得积极进展；致力于理论与实践创新互促，召开学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研讨会，7篇理论文章入选全国、全省政协理论文集，4篇理论文章被评为省政协优秀论文，政协经常性工作做出了成绩、创响了品牌。

一年来，我们认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主要开展了以下4个方面工作：

一、突出政协特色，践行协商民主，推进政协事业不断进步

充分发挥政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用，建立健全政治学习、协商议政、民主监督、提案督办、界别活动等工作机制，政协履职质效明显提升。

（一）加强政治理论学习，把准协商民主定位。学懂学深、学以致用。开展上百次学习活动，深入学习中共十九大精神，习近平新时代中国特色社会主义思想、关于加强和改进人民政协工作的重要思想和总书记对四川工作系列重要指示精神，深入贯彻落实中共四川省委十一届三次、四次全会和市委四届六次、七次全会精神，确保政治方向正确、思想认识统一，始终把政协履职置于全省、全市发展大局中，精心谋划部署、超常推进落实。

（二）认真执行协商计划，协商议政成果丰硕。计划管总、协商立言。健全整体协商、专题协商、对口协商等协商方式，协商层次丰富，协商频次增加。高质量实施年度协商计划，针对重大战略谋划、国民经济计划和财政预算执行情况、对外开放、产业发展、项目引领等重点工作，共开展26次专题协商，开展调研视察、提案督办等活动83次，形成协商议政成果28件，9件得到市委、市政府主要领导肯定性批示，一批建议得到决策采纳和工作参考。

（三）务实开展民主监督，形式丰富活跃有序。坚持深度反映问题、务实提出建议，不断完善民主监督机制办法，进一步丰富人民政协履职实践。加强专项工作监督，就推进全市重点项目建设提出压实工作责任、实行分类推进、领导率先垂范等建议；就毗河供水工程建设提出加强沟通对接、加快项目入编、强化项目管理等建议，市委吉明书记批示“研究采纳建议意见，增强重点项目推进实效”。加强提案办理监督，夯实提案领办、落实、督查、考核机制，市政协四届二次会议以来立案的232件提案全部办理完成，促成一批经济社会重点工作得到加强和改进。加强界别协商监督，依托党派团体和政协专门委员会，开展界别活动28次，切实助推乡村振兴、金融服务、司法公正、民生改善、民族宗教等工作开展。

二、围绕改革发展，聚焦中心大局，助推经济高质量发展

常委会认真落实“人民政协要聚焦党和国家中心任务”要求，围绕全市经济社会发展全局性、战略性、前瞻性课题协商议政，有力服务和助推全市经济发展新跨越。

（一）聚焦“开放发展”建言献策。大开放促大发展。常委会全力助推开放兴市，对外呼吁不遗余力，对内建言竭智尽力，为推动资阳把握开放路径、找准开放重点提供了政协方案。全年在省政协常委会等议政平台上，就推动成都平原经济区协同发展等方面，提交调研报告或大会发言7篇次。助力打好“临空”牌，开展11次专题调研视察，建言充分解放思想，把临空经济区作为资阳对外开放主阵地，提出加强统一领导、协同互动两片一体、构筑现代临空产业体系等建议，并在省政协常委会上作“关于加大统筹协调力度 推进天府国际机场临空经济区建设”发言。助力打好“成渝”牌，在调研建言加大投资促进工作力度的同时，深入开展与重庆区域合作新机制课题研究，助力成渝中部产业集聚示范区建设。

（二）聚焦“同城发展”建言献策。推进成资同城化，是贯彻落实省委决策部署、推动资阳跨越发展关键所在。市政协坚持多层次建言、多方位调研，在不同层面发出政协声音、展现政协作为。组织对成资同城化发展专题调研视察12次，开展协商活动8次，建言中国牙谷、轨道交通、娇子大道西延线等重点项目有序推进；召开成资同城化发展专题研讨会，向市委提出统一思想认识、坚定发展信心、突出重点难点等建议；与成都市政协召开工作协同对接座谈会，就两地政协联合助推成资同城化发展达成了共识。

（三）聚焦“高质量发展”建言献策。协商下深水，倾情建良言。围绕实施产业强市战略，持续深化供给侧结构性改革，提出因地制宜突出特色、借力成渝充分协作、全域临空内外并重、近期招引长期创新等7条建议；就纺织鞋服、造车、柠檬、牙科等重点产业发展和项目建设，开展走访企业和调研视察活动，协助解决发展难题。围绕金融服务实体经济，提出推动双赢合作、创新融资体系等建议。持续开展“环境保护我先行”活动，聚焦大气污染、水污染防治开展协商，积极开展河长制、环保督查、安全生产、乡村环境整治等调研视察，提出意见建议，得到积极响应和决策采纳。

三、坚持人民属性，贴近民生民心，倾情履职彰显温度深度

常委会坚持以人民为中心的发展思想，把人民认可作为评价、衡量、检验政协工作的最终标准，充分彰显了人民政协的民本属性。

（一）助推脱贫攻坚，建设美丽乡村。抓住出智和出力两个重点，市政协深入联系贫困村和党组织软弱涣散村，调研督导帮扶达96次，献策建立脱贫攻坚长效机制，协调争取帮扶资金1700余万元，解决产业、项目及保障难题32个。机关干部进村入户、政协委员倾情作为，6000余人次参与“我为扶贫攻坚做件事”活动，为民办实事850余件。就推进医疗扶贫进行专题调研、协商，提出坚持政策底线、搞好风险评估、强化基金管理等建议，让好政策惠及更多有需要的困难群众。针对乡村振兴战略实施开展16次调研，形成专题报告，市委主要领导批示有关部门“积极采纳建议”。

（二）助推公共服务，提升生活品质。响应人民群众对公共服务获得感的需求，常委会专题协商深化与省部级龙头医院合作，提出加强沟通衔接、依托优势资源等建议，推动提升全市医疗服务水平。持续关注全市养老服务体系建设，提出加大财政投入、放开服务市场、提升服务质量等建议，推动“长寿之乡”更有品质和内涵。聚焦纵深推进“十大专项治理”，专题协商城区道路交通综合整治，专题调研“厕所革命”等，得到市政府有关领导批示肯定并推动落实。聚焦民生反映民意，促成城区公交车内加设路线指示牌。

（三）助推依法治市，创新社会治理。抓住法治建设重点和短板，就社会主义核心价值观融入法治建设、全市基层社会治理创新、法院“基本解决执行难”、《宗教事务条例》贯彻落实情况、强化农村基层治理等工作，通过专题调研、委员视察、界别协商、对口协商等多种方式建言献策，所提建议得到有关领导高度重视、有关部门工作采纳，为法治资阳建设贡献了力量。

四、紧跟时代步伐，提高履职能力，政协自身建设不断加强

常委会坚持以改革创新精神推进政协经常性工作，主题活动有声有色、重点工作有形有实、政协文化有滋有味，切实提升新时代人民政协围绕中心、服务大局的能力水平。

（一）开展“三大活动”，提升履职质效。按照“学出精气神、论出真水平、研出好声音”目标导向，“全覆盖”开展大学习、大讨论、大调研活动，全面完成7个专题课题调研，得到市委、市政府主要领导肯定签批。按照“讲政治、抓落实、求突破、提士气”要求，研究确定“7+9”重点突破事项，聚焦区域合作、产业项目、文化建设、社会服务等方面务实建言献策。通过活动开展，引导政协系统和社会各界，更加理性认清资阳发展历史方位，更加明晰担当作为着力重点，以责无旁贷的使命感助推资阳发展。

（二）建强精英队伍，提升履职能力。抓住作风纪律、理想信念、能力素质重点，不忘初心、牢记使命，不断巩固 “两学一做”学习教育成果，深入开展“建有定力、有情怀、有担当、有作为队伍，做开口能讲、提笔能写、遇事能干干部”主题实践活动，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持季度工作例会和领导点评制度，严格目标考核，让专门委员会工作实起来、紧起来、严起来。大力弘扬政协文化，办好“崇学讲堂”，政协干部理论水平、道德修养和实践能力持续提升，书香政协气氛浓厚。组织委员参加履职能力培训、调研视察和专题协商，引导广大委员在政治上“守纪律、讲规矩、重品行”，在能力上“懂政协、会协商、善议政”，以实际行动提交完美“履职答卷”。加强委员服务管理，4个“委员之家”挂牌运行，全年共有10名委员退出委员队伍，增补了16名委员。

（三）加强文史资料征集和信息宣传工作。充分发挥政协文史工作“存史、资政、团结、育人”作用，广泛征集文史资料，编印了20万字“蜀人原乡”文史专辑。着力讲好“资阳故事”，立足挖掘文化资源、提高文化自信，重点协商打造“蜀人原乡”文化品牌，调研报告得到市委主要领导肯定。启动全市政协系统信息化建设，提升信息化水平。组织开展政协系统手机摄影比赛，生动展现改革开放40年、设地建市20年资阳发展新貌和委员履职风采。人民政协网、四川日报、四川政协报等国省媒体报道资阳政协工作62篇次。

各位委员、同志们：进无止境，感动常在。回顾一年来的工作，有许多瞬间值得铭记，有许多成绩令人自豪。

——我们深切地感受到，新时代的资阳气象万千。改革求实、创新求变的中共资阳市委，引领全市上下重整行装再出发，与时俱进谱新篇，科学擘画成渝门户枢纽、临空新兴城市的美好蓝图，各级干部群众讲政治、抓落实、求突破、提士气，在波澜壮阔的奋进征程中，方向明确、目标坚定、步履铿锵。

——我们深切地感受到，新时代的资阳齐心同力。团结民主、开明开放的中共资阳市委，始终重视政协工作，发挥政协作用，党政主要领导坚持到政协听意见话发展、交课题压任务、纳良言聚共识，人民政协在建言资政、凝聚共识方面双向发力，大力推进政协协商民主建设，焕发出中国特色社会主义民主制度的生机与活力。

——我们深切地感受到，新时代的资阳前景广阔。锐意进取、奋发担当的中共资阳市委，响亮地提出“全面落地落实年”主题，一张蓝图绘到底、凝心聚力抓落实，全市人民在成资同城化发展引领下，怀揣共建“国家中心城市”的豪迈情怀，拥抱新时代，担当新作为，奋力把壮丽图景变为现实。

各位委员、同志们：一年来成绩的取得，是常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，中共资阳市委坚强领导的结果，是市人大、市政府及各级各部门、社会各界大力支持的结果，是各级政协组织、政协各参加单位和广大委员团结奋斗的结果，是历届市老领导、老同志关心支持的结果。在此，我代表市政协四届常委会表示衷心感谢！同时，针对政协党的建设需要持续推进、民主监督需要持续发力、参政议政水平需要持续提高、委员履职管理需要持续加强等工作，我们将在下一步予以改进。

2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是人民政协成立70周年，更是资阳发展跨越的关键一年。市政协工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共资阳市委的坚强领导下，坚持团结和民主两大主题，全面贯彻落实中共十九大精神，落实中共四川省委十一届三次、四次全会和中共资阳市委四届六次、七次全会决策部署，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为决胜全面建成小康社会，建设成渝门户枢纽、临空新兴城市作出积极贡献。

一、坚持党的领导，加强理论武装，确保正确政治方向

方向决定前途，道路决定命运。坚持把“党是领导一切的”贯穿履职始终，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，召开人民政协成立70周年理论研讨会，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委系列决策部署作为首要政治任务，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，巩固团结奋斗的共同思想政治基础。坚持党对人民政协的绝对领导，发挥政协党组领导核心作用，统筹推进全市政协系统党的建设，着力在政协功能型党组织作用发挥、落实系列党建制度方面取得突破，以党建引领持续推动政协事业高质量发展。要充分发挥团结统战功能，协助各族各界群众诉求表达、利益协调、权益保障等工作，加强与党外知识分子、新社会阶层人士、“三胞三属”等联系沟通，让新时代资阳发展定位家喻户晓、发展目标深入人心、发展成果共建共享，凝聚广泛的发展正能量。

二、聚焦发展大局，务实协商议政，推动经济跨越发展

实现全面小康的梦想，必须行经改革到底的激荡。积极引导社会各界，以咬定青山不放松的定力和韧劲，围绕做好“成渝”和“临空”两篇文章，深入实施“四大战略”，夯实“六大支撑”，落实“七大任务”，推进“五大突破”，把握“5方面工作”和“7件大事”着力重点，超常付出，推进落实。全面贯彻稳中求进总基调和高质量发展要求，以持续深化供给侧结构性改革为主线，围绕培育发展新动能，助推实体经济发展，实施乡村振兴战略，弘扬优秀传统文化等方面深入调查研究，务实高效地开展协商议政活动，提出整体性、综合性的建议意见。聚焦“全面落地落实年”主题，围绕重大战略，就建设产业集聚和开放创新高地进行专题协商；围绕发展大事，就成资同城化重大合作项目推进、加快建设现代化临空产业新城、构建中国牙谷交流合作体系、加快成渝空铁陆立体综合交通枢纽建设开展协商议政；持续围绕“蜀人原乡”文化品牌打造、推进文旅产业融合发展、全面落实支持民营经济健康发展政策措施等重点工作协商建言。

三、坚持以民为本，助推社会发展，聚焦群众美好生活履职尽责

始终秉持以人民为中心，把关心群众冷暖作为履职出发点，综合运用提案、视察、反映社情民意信息、大会发言等方式，在推动解决学有所教、劳有所得、老有所养、弱有所扶等人民最关心最直接最现实的利益问题中作出新的努力。聚焦脱贫攻坚，持续深入开展“我为扶贫攻坚做件事”活动，确保思想不松、力度不减、工作更细、效果更实，为决战脱贫攻坚，实现全面小康献计出力；聚焦污染防治，持续开展“环境保护我先行”活动，就全面落实河湖长制、推进水生态环境治理进行专题协商；聚焦法治资阳建设，就全市基层社会治理工作的创新与发展进行专题协商；聚焦民生热点难点，就提高对失能特困供养人员服务质量、疾病预防控制能力建设、动物防疫体系建设等方面建言献策，着力增强人民获得感、幸福感、安全感。

四、紧跟时代发展，丰富内容形式，着力增强履职本领

进一步丰富内容形式，健全制度机制，把协商民主贯穿履职全过程。有力有序推进民主监督，研究出台民主评议办法。进一步强化提案办理工作，推动提案质量更高、办理更实、成效更好。更好发挥界别渠道作用，深入开展界别活动，就青年创新创业、农村宅基地改革探索、古镇古街古景保护利用等进行界别协商。突出专门委员会基础作用和政协委员主体作用，进一步加强服务管理，提升履职能力，推动各项事业有人抓、抓落实。巩固提升“三大活动”成果，扎实开展 “建‘五过硬’（信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬）队伍、做‘三能’（开口能讲、提笔能写、遇事能干）干部”等主题活动，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化作风、纪律、廉政建设，加强政协文化建设，全面提升政协干部政治素质和履职能力。

各位委员、同志们：伟大的新时代，百舸争流，千帆竞发；进取的政协人，斗志昂扬，阔步奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共资阳市委的坚强领导下，不忘初心、担当使命、锐意进取，为谱写资阳更加美好的新篇章而努力奋斗！