区人民政府：

区政协组织相关部门和部分政协委员对我区与成都交通网络同城化建设工作进行了调研，并在区政协五届十四次常委会上专题协商了我区与成都交通网络同城化建设工作，现将协商意见通报如下。

会议认为，我区实施“建设成资同城化创新发展先行区”战略以来，交通先行迈出了重要步伐。区委、区政府制定了“1空7轨4高8快3环”立体综合交通网络规划，出台了交通基础设施同城化行动方案。加强与成都龙泉、简阳的对接，签订了合作协议，明确了相关合作事宜。参与了区域内临空大道、成资大道开工建设，实现了成资同城化交通规划建设良好开局。

会议指出，当前我区与成都交通网络同城化建设还存在亟待解决的问题：一是规划衔接不够深入、紧密，二是城市交通“短板”突出，三是要素制约交通建设。

会议对我区与成都交通网络同城化建设的建议：

一、优先把与简阳互联互通作为重中之重。我区与成都交通网络同城化，首要的是与简阳的交通网络同城化。我们应把实现与简阳全面互联互通作为优先选择和主攻方向。简阳根据成都东进规划以及成都东西发展轴规划、龙泉山东侧发展轴规划，及时优化完善简阳境内交通网络规划，我们应当密切跟进，在规划布局、协作机制、要素保障、一体化推进等方面与简阳进行全面、紧密、深度的合作，共同推进与成都交通网络同城化，实现成都、简阳、雁江的多途径、多方式、多层次的交通无缝对接。

二、同城化交通规划务必注重紧密度、便捷化、前瞻性。当前，应从以下三个方面特别着力。

1．进一步加强快速通道规划衔接论证。推进成资同城化发展城际快速通道建设至关重要。我们在与成都、简阳快速通道规划上应当衔接更深入、对接更具体、规划更详细。一是论证成都经济区环线高速（三绕）的平泉、新市、芦葭、雷家、镇金等开口，规划连接到雁江的快速通道；二是论证并规划成简、成龙简、成洛简、成金简等快速通道延伸到雁江的价值和可行性；三是协调好蜀都大道东延线资简段线路走向及接点位置；四是对接协调金简仁、金简黄、简阳河东环线等快速通道，研究规划连接到雁江的快速通道走向、接点，以及相邻走向道路的整合并线；五是论证规划经祥符连接成宜高速的快速通道延伸到金简仁快速通道；六是对接协调好沱江经济发展轴在简阳、雁江境内的快速交通组织。

2．注重轨道交通网络长远规划衔接。轨道交通是同城化的重要标志，多通道联网的轨道交通是实现紧密型同城化的重要途径。目前，成都不仅规划了地铁18号线到天府机场延伸到简阳，还规划了到简阳的地铁13号线、14号线、24号线、34号线。我们应当及时对接，保持经常性协调争取、并密切跟踪论证，争取规划我区连接简阳的多线路轨道交通，形成与成都的多条轨道交通联网。

3．规划建设城市经济环线快速通道。经济环线化已成为城市发展的主要趋势和城市格局提升的发展引擎，我们应该争取市区联动，规划资阳城市的环线快速通道和经济环线通道。一是规划连接资阳北、资阳西两个综合交通枢纽中心以及连通资阳通往周边地区的快速通道的环城快速通道，有效分离过境车辆、疏解城市交通压力。二是从经济发展战略上规划资阳经济环线快速通道，依托成资渝高速、遂资眉高速、成自宜高速联络线和成都城市经济环线（三绕），串连城市周边现有各产业园区、临空经济区、高新区和未来可能规划布局的紫薇产业园区、文龙寺产业园区、祥符产业园区、老君产业园区。

三、加快城市交通建设步伐。一要加快启动区域内骨干快速通道建设，以此推动区域外规划的落实对接，力争在3-5年内建成2-3条可直达简阳、成都的快速通道。二要加快城市交通微循环建设步伐，及时启动资阳北、资阳西两个交通枢纽中心及沱江四桥、五桥建设，打通城市三岔路、断头路，多点布局建设城市急需的停车场所，有效缓解城市交通压力，提升城市形象。

四、全力以扑破解要素制约。加快交通网络同城化发展需要土地、资金、人才等要素的强力支撑，必须突破这些要素制约“瓶颈”，当前应抓住成资同城化契机，纳入大盘子整体解决。一要突破土地要素制约。抓住本轮土地利用规划修编的机会，及时同步开展国土空间利用规划、土地利用规划、城乡建设用地规划修编，实现“三规合一”，并纳入“十四五”规划，为我区未来发展需要留足空间。高度重视耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩项目的争取和实施，特别要抓紧农村土地制度改革的有利时机，用好、用足农村建设用地政策，以此作为包括交通建设在内的建设用地保障主要来源。二要突破资金要素制约。进一步做大做强做实我区平台公司，推动平台公司的整合，建立集团平台公司，做大资产规模。加快推近平台公司市场化步伐，争取平台公司退出监管名单。争取成都市、简阳市支持，探索合作融资、代融资路子，解决投融资难的问题。三要突破人才要素制约。重视并加大资产管理、投融资、资本运作、交通规划与建设等专业人才的引进和招考力度，让专业的事有足够的专业人才去做。

五、牢牢把握和坚持“市区一体”。鉴于市辖区的特殊性，无论是管理体制、决策机制、跨区域协作、争取省上及成都支持，还是规划布局、工作推进、投融资建设用地以及市区事权财权划分，都必须依托“市区一体”、做到市区联动。我们务必把“市区一体”作为工作推进的着力重点，共同加快成资、市区交通网络同城化建设的步伐。

以上协商意见采纳落实情况请在2020年第二季度的区政协常委会上予以通报。