近日，区政协组织部分政协委员和相关部门负责人就我区与成都交通网络同城化建设进行了专题调研。现将调研情况报告如下。

一、我区与成都交通网络同城化工作推进情况

我区推进“建设成资同城化创新发展先行区”战略以来，交通先行迈出了重要步伐。区委区政府对交通网络同城化作出了决策部署，制定了“1空7轨4高8快3环”立体综合交通枢纽规划，出台了交通基础设施同城化行动方案。相关部门加强与成都龙泉、简阳的对接，签订了合作协议，明确了交通网络同城化规划合作事宜，并启动了区域内临空大道、成资大道的开工建设，实现了成资同城化交通规划建设良好开局。

二、我区与成都交通网络同城化建设面临的困难和问题

我区成都交通网络同城化工作取得了初步成效，但在工作推进中还存在一些亟待研究解决的问题。

一是规划衔接不够深入。虽然我区制定了“一空七轨四高八快三环”立体综合交通枢纽规划，但是对我区未来发展空间研究不够，交通网络配套规划深度不够。在成资交通网络同城化规划方面，对简阳的交通规划研究得不深、衔接得不够，尤其是没有很好的将简阳“一空七高九轨十一快”的综合交通体系规划做对接延伸，一些骨干通道还需进一步达成线路走向、接点共识。规划的城际快速通道偏少，简阳规划有十一条快速通道与天府新区、龙泉、金堂、仁寿相连，而我区目前仅规划了成资大道、临空大道、蜀都大道东延线三条快速通道与成都（简阳）相连。同时我们对域外交通枢纽利用不够，没有充分利用成都及简阳的交通枢纽、骨干大通道开口节点规划更紧密、更便捷的快速通道。

二是城市交通“短板”突出。城市经济环线快速通道对经济发展的作用至关重要，而我们城市经济环线快速通道规划还比较粗，目前，我们针对雁江城区货运严重挤占城市交通资源，城市交通拥挤不畅现状缺乏深入研究，城市经济环线规划布局还比较欠缺，园区与园区之间、园区与骨干通道之间的快速通道连接还不够。同时，当前我区城市交通需求与道路建设矛盾十分突出，已经严重不适应交通网络同城化发展的要求，城市交通枢纽配套建设滞后、城市客货运停车场所缺失、城市交通跨江大桥太少、城市交通与过境交通混行严重，城市交通循环不畅，交通压力大。

三是要素制约交通建设。土地利用规划与交通网络规划不协调，制约了交通建设发展。交通建设债务重、投融资难度大，财力有限、投入不足。专业人才缺乏，交通规划、建设、管理、资本运营等方面的专业技术和管理力量不足。

三、对我区与成都交通网络同城化规划建设的建议

（一）把与简阳率先互联互通作为主攻方向

我区与成都交通网络同城化，首要的是与简阳的交通网络同城化。当前和今后一个时期，我们应当把实现与简阳全面互联互通作为优先选择和主攻方向。为此，我们应当在规划布局、协作机制、要素保障、一体化推进等方面与简阳进行全面、紧密、深度的合作，共同推进与成都交通网络同城化，实现成都、简阳、雁江的多途径、多方式、多层次的交通无缝对接。与此同时，我们也不可忽视与仁寿、乐至、安岳、资中等相邻县的快速通道规划建设。

（二）同城化交通规划务必注重紧密度、便捷化、前瞻性

当前，应从以下三个方面特别着力。

1．进一步加强快速通道规划衔接论证。推进成资同城化发展城际快速通道建设至关重要。我们在与成都、简阳、仁寿快速通道规划上应当衔接更深入、对接更具体、规划更详细。一是论证成都经济区环线高速（三绕）的平泉、新市、芦葭、雷家、镇金等开口，规划连接到雁江的快速通道；二是论证成简、成龙简、成洛简、成金简等快速通道延伸到雁江的价值和可行性；三是协调好蜀都大道东延线资简段线路走向及接点位置；四是对接协调金简仁、金简黄、简阳河东环线等快速通道，研究规划连接到雁江的快速通道走向、接点，以及相邻走向道路的整合并线；五是论证规划经祥符连接成宜高速的快速通道延伸到金简仁快速通道；六是对接协调好沱江经济发展轴在简阳、雁江境内的快速交通组织。

2．注重轨道交通网络长远规划衔接。轨道交通是同城化的重要标志，多通道联网的轨道交通是实现紧密型同城化的重要途径。目前，成都不仅规划了地铁18号线到天府机场延伸到简阳，还规划了到简阳的地铁13号线、14号线、24号线、34号线。对此，我们应当及时对接，保持经常性协调争取、并密切跟踪论证，争取规划我区连接简阳的多线路轨道交通，形成与成都的多条轨道交通联网。

3．规划建设城市经济环线快速通道。经济环线化已成为城市发展的主要趋势和城市格局提升的发展引擎，纵观国际国内，无论城市是圈层化还是组团式发展，环线化发展已是促进城市发展破局的重要路径，是调整城市格局、推动城市功能扩容、升级和嬗变的成功经验。我们应该争取市区联动，规划资阳城市的环线快速通道和经济环线通道。一是规划连接资阳北、资阳西两个综合交通枢纽中心以及连通资阳通往周边地区的快速通道的环城快速通道，有效分离过境车辆、疏解城市交通压力。二是从经济发展战略上规划资阳经济环线快速通道，依托成资渝高速、遂资眉高速、成自宜高速联络线和成都城市经济环线，串连城市周边现有各产业园区、临空经济区、高新区和未来可能规划布局的紫薇产业园区、文龙寺产业园区、祥符产业园区、老君产业园区。

（三）加快城市交通建设步伐

只有加快城市交通建设，才能快速迈向成资同城化发展。一要加快启动区域内骨干快速通道建设，以此推动区域外规划的落实对接，力争在3-5年内建成2-3条可直达简阳、成都的快速通道。二要加快城市交通微循环建设步伐，及时启动资阳北、资阳西两个交通枢纽中心及沱江四桥、五桥建设，打通城市三岔路、断头路，多点布局建设城市急需的停车场所，有效缓解城市交通压力，提升城市形象。

（四）全力以扑破解要素制约

加快交通网络同城化发展需要土地、资金、人才等要素的强力支撑，要素保障应抓住成资同城化整体解决，突破这些要素制约“瓶颈”。一要突破土地要素制约。抓住本轮土地利用规划修编的机会，及时同步开展国土空间利用规划、土地利用规划、城乡建设用地规划修编，实现“三规合一”，为我区未来发展需要留足空间。高度重视耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩项目的争取和实施，特别要抓紧农村土地制度改革的有利时机，用好、用足农村建设用地政策，以此作为包括交通建设在内的建设用地保障主要来源。二要突破资金要素制约。进一步做大做强做实我区平台公司，推动平台公司的整合，建立集团平台公司，做大资产规模。加快推近平台公司市场化步伐，争取平台公司退出监管名单。认真研判利用中办国办《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》探索发行政府债券支持交通网络项目建设。争取成都市、简阳市支持，探索合作融资、代融资路子，解决投融资难的问题。三要突破人才要素制约。重视并加大资产管理、投融资、资本运作、交通规划与建设等专业人才的引进和招考力度，让专业的事有足够的专业人才去做。

（五）牢牢把握和坚持“市区一体”联动

      鉴于市辖区的特殊性，无论是管理体制、决策机制、跨区域协作、争取省上及成都支持，还是规划布局、工作推进、投融资建设用地以及市区事权财权划分，都必须依托“市区一体”、做到市区联动。我们务必把“市区一体”作为工作推进的着力重点，共同加快成资、市区交通网络同城化建设的步伐。