区政协开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动以来，教科卫体委按照有关要求积极参与其中，组织部分委员对我区义务教育均衡发展现状进行了调研，现将调研情况报告如下。

一、我区义务教育均衡发展的基本情况

我区有义务教育阶段迎检学校139所，其中，九年一贯制学校21所、小学80所、初中38所。公办义务教育阶段在校学生92293人、专任教师5571人。近年来，我区从三个方面加大了教育经费的着重投入。一是全区投入资金7.27亿元，新增学位1万余个，维修改造薄弱学校83所，改造校舍面积9.4万平方米、体育场馆面积4.7万平方米，并将原区委党校、区住建局等机关办公用房改造为学校用房，有效缓解“大班额”“入学难”等问题；二是投入资金1.75亿元，完成教育信息化“三通两平台”全覆盖项目建设，使我区教育现代化水平跨入全省先进行列；三是投入资金9251万元，为全区中小学校配置实验仪器、音体美器材、图书等，义务教育学校仪器设备实际配齐率达到省定标准。通过送教下乡、校校互帮互助等活动，形成小学联系学校9对，中学联系学校13对，进一步推动薄弱学校的发展。

通过义务教育均衡发展工作的开展，校园品牌建设日益凸显。马鞍九义校以仁爱为主题，推崇孔子仁爱教育，弘扬优秀传统文化，着力打造优雅校园、儒雅殿堂、文雅学生，积极创编仁爱校本教材、关爱女童校本教材等仁爱校本课程，引领学校快速发展。雁江二小树立立德树人、尚善崇贤的教育理念，对学校的管理、队伍、课程、教学等推行协调发展，使学校、教师、学生、社区之间协调互促，充分体现树贤文化。雁江七小彰显正道的“养正”教育，通过养正生态校园文化建设，对学生进行“正言、正行、正容、正德、正智、正心、正身”的教育，实现对学生人格、智慧、性情的培养和塑造。雁江一幼以“运动、健康、尚美、乐学”为办园特色，做到绿化、净化、美化、儿童化、教育化，把校园变成幼儿生活、游戏、运动、学习的乐园。雁江一中以大雁文化构筑校园内涵，提倡大雁精神，团结合作意识。学校文化内涵逐步提高，“一校一品牌，一校一特色”建设已取得较好成效。目前，全区共建成市级素质教育示范校12所，省、市级艺术特色学校 2 所，省、市级阳光体育示范校 7所，全国足球特色学校16所，全国体育示范校1所，省级体育传统项目学校5所，省、市级校风示范校26所。

二、我区义务教育均衡发展存在的问题

（一）城乡教育发展不均衡。一些地处城区、中心场镇的学校受地理位置影响无法再扩展；少数地处偏远的学校校舍修建时间较早，设施设备比较陈旧，导致学校办学条件不能达标；由于劳动力流动和乡村学校办学质量不高，大量乡村学生流向城区，加大了城区办学压力；城乡师资和教学差距问题还较突出，教育环境还有差距，城乡教育发展不平衡。

（二）校际教育资源不均衡。一些优质师资等教育资源向城区中心、部分老镇乡等区域聚集，学校管理更加先进、师资结构更加优化，部分城区周边、乡村边远学校相对较弱。同时，学校班级教师搭配不均。导致部分学校学位紧张，择校热、择班热现象仍然严重，大班额问题得不到根治，入学矛盾较为突出。如：城东新区、幸福片区、伍隍镇、丹山镇等镇乡所在地学校学位不足。

（三）师资结构配置不均衡。目前，我区优质师资分布不均，流向不合理，教师队伍建设和结构性缺编现象较为突出，特别是音、体、美专业教师配备较为薄弱，尤其是一些农村学校音体美教师多数由转岗教师兼任，专业水平参差不齐，专职教师不足。

（四）资源作用发挥不均衡。个别偏远学校由于师资配置不合理，某些领域教师人才缺乏，比如音乐教师、体育教师等，而由其他科别教师代教，导致某些设施设备器材闲置，或者使用不充分，因而资源作用没有得到很好地发挥。

三、破解我区义务教育全面均衡发展“短板”，进一步提升我区教育品牌的建议

实现我区教育全面均衡发展，缩小城乡、校际、师资差距，优化教师队伍，推进教育体制机制改革与创新，创优我区教育品牌，是一项系统性、全局性工程，建议如下：

（一）落实部门职责，强化组织保障。各级各部门要认真履职尽责，为进一步提升我区教育品牌提供可靠保障。教育部门要把控全局，着力全区均衡发展，品牌提升，加强调研，找准问题，研究对策，深化教育教学改革，采取措施下狠手补短板，除恶疾，促进我区教育质量得到全面提升，教育品牌更响更亮；组织部门要加强对领导干部履行教育职责的考核，按照干部管理权限做好干部选拔任用工作；宣传部门要抓好正面宣传和舆论引导工作，营造教书育人良好氛围，促进全社会高度重视和正确认识教育教学，纠正误区，形成共识；财政部门要加大财政投入，优化支出结构，确保义务教育相关经费落实到位；人力资源社会保障部门要依法落实教师待遇，为教师队伍引进人才、留住人才提供支持。

（二）加强教师队伍建设，促进师资力量均衡。教师素质决定教育质量。着力全区教师队伍素质的整体提升,要不断优化师资培训模式，完善培训机制，紧跟最新、最前沿的教育科研发展趋势，全面打造适应现代教育发展需要、风清气正、个个是能手的过硬教师队伍。科学配置各项教育资源，尤其要注重和提高农村地区或薄弱学校的师资力量，优化师资结构，切实解决音体美等学科教师缺乏的问题，从根本上解决择校热、择班热现象。进一步发挥参加培训的教师以点带面的辐射功能，实现培训效益的最大化。进一步通过“走出去”“请进来”等途径，邀请名师讲学，举办各种层次的教育研讨活动，积极为教师创造与成都优秀教师面对面交流的机会。建立区内教师相互学习交流带动引领制度，向区内、向本校优秀教师学习，推广他们的先进教学理念、教学方法，促进教师教学质量的整体提升。

（三）深化义均教育资源优势，充分发挥资源作用。在义均教育过程中，我区出重资进行了新建改扩建大量学校、维修改造薄弱学校、实现教育信息化“三通两平台”、为全区中小学校配置实验仪器、音体美器材、图书等，学生学习环境得到大幅改善，教学设备器材提到有效提升。面对这些优质资源，教育主管部门一要加强督促和管理，确保资源科学合理全面使用，充分发挥其有力作用。二要加强调研，及时发现问题，切实采取有针对性的措施，避免资源发展不均衡及资源优势和作用发挥不充分的问题，避免资源的闲置和浪费，真正把学校教育基础建好建实，把资源用好用活，让我区学生在义均教育中真正受益。三要端正办学思想，促进教育公平发展。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出：“教育公平是社会公平的重要基础，要把促进公平作为基本教育政策。”我们要坚持平民教育的教育思想，坚持教育的公益性和普惠性，以促进义务教育均衡发展和扶持困难群众为重点，缩小城乡学校之间、校际之间发展差距，使全区每个学生平等享有受教育的机会，平等享受教育资源，充分享受社会的公平教育。教育主管部门要采取措施，促进各学校的教育资源均衡发展，并督促各级各类学校全面贯彻党的教育方针，坚持正确办学方向，面向全体学生，不分重点班、快慢班，不设实验班、特长班，确保校内各班级教育均衡，促进学生全面发展和教育全面进步。

（四）实施特色教育，创优我区教育品牌。一是转变办学理念，科学定位教育特色和品牌。学校的特色化建设是学校创新发展、个性发展、优质发展的重要抓手，也是农村地区学校在新一轮教育竞争中取得主动的新的发展增长点。教育主管部门要进一步完善考核办法，科学合理考核学校，正确引导学校坚持“一校一品牌”、“一校一特色”原则，科学定位教学目标、人才培养目标，确定教学特色和品牌。督促个别学校纠正过度看重升学率、上本率的现象；纠正重智轻志，片面教学、极端教学，给学生加压加码，导致学生作业过多，任务过重，没有自主空间的现象。各学校要立足自身实际，进一步研究特色教育新思路，走特色发展、个性发展之路。二是增强校长整体素质，提升品牌学校管理水平。校长是学校的灵魂，办好学校的关键是选配一名好校长。要进一步加大校长培训工作力度，提高校长培训档次，不断开阔校长的专业视野，提高校长的管理水平，创优学校教学品牌。要大胆起用年富力强的同志，将想干事、能干事的同志充实到学校管理队伍中去，充分发挥他们的优势，激发学校办学活力。要深入探索和进一步优化校长轮岗制度，不断缩小各级各类学校之间的差距。校长要注重加强课堂与社会、生活的联系，培养学生的学习能力、实践能力和创新能力，推进学生素质教育。三是创新发展模式，筑牢教育品牌实力。我区现有的教育品牌学校要确立更加高远的目标，推进教育教学各项改革，拓展教育教学的时空范围，推广自主、合作、探究的教学新模式，将特色化建设由“盆景”化向普及化推进、由创特色向做文化推进、由重有形向重发展推进、由平面化向立体化推进、由创品牌向创效益推进，不断顺应时代发展新要求，彰显学校办学特色。要以成资同城化发展为契机，与成都的名校建立起长期稳固的关系，探索创新成资学校同城发展方式，大胆尝试联建、分校等模式，共享名校优质资源，促进我区老牌学校的品牌更响更亮，并走出雁江，走出资阳，迈入全省甚至全国品牌学校行列，努力实现境外优秀学生流入我们雁江的新面貌。四是着力品牌带动，推进全区教育提质上档。我区马鞍九义校由一小分校发展而来，吴仲良九义校发展为资阳中学实验学校，现在该两所学校都已成为群众踊跃选择的学校，其在发展过程中无疑受用了品牌学校教学、管理的先进理念、经验和方法，品牌带动效益得到彰显。我们应积极推广该经验和做法，加大城镇学校对口支援农村学校、优质学校对口支援薄弱学校的力度，并逐步由对接、对口支援提升为联建、分校的模式，制定优秀教师到薄弱学校任教，后进学校教师到先进学校学习制度，推广先进学校的管理、教学理念和方法，有力提升我区城郊学校、乡镇边远学校的管理水平和教育教学质量，有力促进我区教育全面提质上档。