党的十九大为建设一支以优秀产业工人为代表的高水平知识型、技能型、创新型劳动者大军，打造新时代大国工匠队伍提供了根本遵循。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动我区新时代产业工人队伍建设改革先行，努力打造一支工匠队伍，作为成渝经济圈新的增长极，造车、食品饮料、医药等产业需要大量基层工匠不断提升产品服务质量，为成资同城化创新发展先行区经济体系提供人才支撑。

一、我区工匠队伍建设的现状

据初步统计，目前我区有技能型劳动者约2万人，仅占就业人员总量的20%左右，其中高技能型人才5000人左右，仅占技能型劳动者总量的25%。技能型劳动者比列偏低且结构不合理，高技能人才严重匮乏，已成为制约我区产业发展和企业竞争力提升的重要瓶颈。我区很多公司、企业普遍反映招不到技术工人，更难找到能工巧匠。据统计，我区高级技工和中级技工的缺口率为39%和41%，技师缺口率为35%，高级技师缺口率高达42%。

二、我区工匠队伍建设存在的主要问题

（一）总量偏少且结构不优。目前，我区有技能型劳动者约2万人，仅占就业人员总量的20%左右，技能人才的素质、规模难以满足经济社会发展需要，供需矛盾突出，技术工人短缺已经成为社会经济发展难题。同时，我区技能型劳动者中，高技能型人才仅占总量的25%，初级工和中级工75%，高级工占比偏低，技能型劳动者结构成“金字塔型”，而经济发达地区的技能型劳动者的结构为“橄榄型”，即初级工占15%左右，中级工占50%左右，高级工占35%左右甚至40%以上，其差距显而易见。

（二）职业院校生不愿当工人。在社会上“官本位”思想还不同程度地存在着，导致职业院校毕业生宁愿待业，也不愿当技术工人现象普遍存在。同时，当下的职业院校毕业生生心比天高、较为自我，认为自己是大学生不应该去做枯燥无味的“苦力”活，自认为大学生就应该从事所谓的高科技事务，即使当了技术工人，也缺乏工匠精神，不能很好地专研、提升技能。

（三）对技能型人才重视不够。由于社会对“人才”的认识存在偏差，重学历轻技能的观念仍然存在，青年人普遍不愿意上职业学校学技术当工人。企业对技能型劳动者的培养、使用和激励不够，措施不力，对技能型人才的作用宣传不够，技能人才地位和待遇不高。在资金投入上，高技能人才培训资金使用效益总体不高，区政府由于财力有限对高技能人才培养补贴覆盖面较窄，有的企业对职工重使用轻培训。有的企业把技能型劳动者的劳动等同于简单劳动或低级劳动，即使成了高级技工，在工资、福利、住房等待遇上往往不如管理人员，职业声望低，在某种程度上造成人们急于脱离“工人队伍”。 

（四）技能型人才引进难流失严重。由于我区经济欠发达，大多数企业总体实力不强，高新技术企业比较少，产业集聚功能不强，较难吸引高层次的技能型人才来雁江创业、发展。科研机构少而且规模小，技能型人才的发展空间有限，缺乏展示才华的舞台，技能型人才引进较困难。在引进困难的同时，技能型人才外流现象也较严重，雁江籍的职业高校毕业生毕业后流向外地，尤其是本科及以上学历、比较紧缺的专业技术人才，回雁江本地工作的较少。同时，据不完全统计，每年在雁江工作的技能型人才，通过正常调动、辞职、自动离职等方式到外地谋职的高达400余人。

（五）技能型人才机制不健全。一是技能型人才评价机制不健全。目前，我区对技能型人才的个性化评价缺乏研究，没有建立起分类科学、适合技能型人才特点、工作职能要求的考核评价标准体系，对技能型人才评价缺乏制度设置和科学安排。二是实现党管技能型人才的有效途径和方法还需要进一步探索和加强，政府宏观调控的手段和方式也需要进一步完善。三是市场配置技能型人才资源的基础性作用还没有有效发挥，有序竞争的技能型人才市场体系还没有形成，技能型人才资源开发体系不完备，不健全，技能型人才开发能力欠缺，开发效益不高。

三、对加强工匠队伍建设的建议

（一）更新技能型人才理念，营造良好氛围。从更深层次讲，解决技能型人才短缺问题，必须扭转长期以来人们在人才观念上形成的偏差。要加大宣传力度，形成全社会重视职业教育和培养高技能人才的氛围，树立“教育也可以出人才，技工也是优秀人才”的人才理念。在全社会弘扬“三百六十行，行行出状元”的风尚；宣传尊重技能人才、认同技能人才、争当技能人才的主流价值观念。从企业发展战略的高度，加大对职业技术教育的投入。从人才战略的高度，建立一系列激励机制，把工匠队伍的培养放在重要位置。

（二）健全培养体系，加大培养力度。加强技能型人才发展统筹规划和分类指导，组织实施技能型人才培养计划，加大专业技术人才、经营管理人才和技能人才的培养力度，完善从研发、转化、生产到管理的人才培养体系。以提高现代经营管理水平和企业竞争力为核心，培养造就一批优秀企业家和高水平经营管理人才。以高层次、急需紧缺专业技术人才和创新型人才为重点，实施专业技术人才知识更新工程和先进制造卓越工程师培养计划。采取多种形式选拔各类优秀人才重点是专业技术人才到外地学习培训，引进领军人才和紧缺人才。

（三）“两种模式”结合，培养技能型人才。数量众多的技能型人才从哪里来，现实来看，我区技能型人才的培养主要有两种模式，一种是通过生产一线岗位磨练。一般来说，企业培养一个熟练的技术人才，通常需要10年以上。另一种是职业学校培养。学校培养一般需要3—5年。在我区职业学校建设一批工程创新训练中心，打造高素质专业技术人才队伍。强化职业教育和技能培训，引导一批职业学校向应用技术类高等学校转型，建立一批实训基地，开展现代学徒制试点示范，形成一支门类齐全、技艺精湛的工匠队伍。同时，将学校培养与企业培养二者有机结合起来，优势互补。鼓励企业与学校合作，培养制造业急需的科研人员、技术技能人才与复合型人才，积极推进产学研结合。

（四）“两个梯子”规划，“两个方面”倾斜。企业是技能型人才培养的主体，要将技能型人才培养纳入长远发展规划。一方面要坚持“两个梯子”式员工职业规划，即与管理岗位对应的行政职务类晋升通道相对应，技能型劳动者同样可以通过技能的不断提升获得个人提升的职业发展；另一方面，在工资待遇上要做到管理通道与技术通道并驾齐驱，向技能类岗位做一定程度倾斜。要建立技能型人才激励机制，加大对优秀技能型人才的表彰和奖励力度。建立完善技能型人才服务机构，健全技能型人才流动和使用的体制机制。

（五）创新评价体系，开展技能竞赛。要改革考核方式，促进职业标准和企业需求相适应。对于生产一线的实际操作工人和流水作业线上工序的岗位工人，要以操作现场的实际工作能力为初级工考核内容，确立初级工低门槛准入；对于申报中级工的在职工人考核，要以其实际工作岗位的内容为主进行考核，避免培训、考核与实际工作相脱节；对于在企业作出贡献、有特招绝技的在职职工，经企业推荐，可直接申报高级工考核；用人单位要积极鼓励符合基本条件的在职职工申报技师（高级技师）考核。要积极开展职业技能竞赛活动，对获得技术能手称号的人员要实行重奖，激励岗位成才，使技能竞赛成为调动广大职工学技术、练技能积极性的有效手段，促进技能型人才和创新型人才脱颖而出。

（六）创新机制，引进、留住技能型人才。进一步建立健全技能型人才政策体系，从收入和福利待遇、工作生活条件、创新创业支持等方面，把技能型人才、高端人才、急需紧缺人才、创新创业人才作为人才引进、留用的重点。制定具有足够吸引力的引、留技能型人才的配套政策，全面打造优良的引、留技能型人才的环境，创造出政策和环境上有吸引力和竞争力的比较优势。深入实施工匠队伍优先发展战略，把技能型人才优先发展体现在全区经济社会发展规则中、体现在工作部署和落实中，紧紧围绕雁江工作大局和产业发展，紧贴需求引技能型人才，充分发挥急需紧缺人才和技能型人才在雁江经济社会发展的引领作用，以更加科学的技能型人才服务机制保障技能型人才资源优先开发、技能型人才投入优先保障、技能型人才制度优先完善，吸引、聚集更多更优先的技能型人才，创造雁江发展新优势。