2019年9月，全区“不忘初心牢记使命”主题教育活动启动以来，为切实贯彻落实四个一以贯之要求，我和区政协社会法制委员会同志对全区七五普法工作进行了调研，现将调研情况报告如下。

一、工作开展情况

至2016年“七五”普法实施以来，区委、区政府把法治宣传教育纳入经济和社会发展规划，进一步完善健全党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与的机制，为雁江经济社会发展营造了良好的法治环境。

（一）提高政治站位，加强组织领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在全区深入系统学习习近平总书记关于法治宣传教育的重要论述。抓住关键少数，充分发挥了区委常委班子“头雁作用”，将习近平总书记全面依法治国新理念新战略纳入区委中心组理论学习，推动全区各级领导干部进一步提高政治站位和运用法治思维谋划工作、推动发展、维护稳定的能力。围绕全区七五普法总体规划，每月对全区发放制作重点工作提示单，把普法工作同其他重点工作同研究、同安排、同部署。2019年来，区委常委会专题学习相关法律法规6次，专题研究部署法治工作5次。

（二）明晰部门职责、落实普法责任。充分发挥各系统、各行业的职能、人才、资源优势，各类执法机关为责任主体，自觉承担普法教育责任。不断创新宣传形式，采取网络宣传、张贴标语、法治专栏、宣传展板等形式，围绕群众关心的热点、难点问题深入宣传，落实“谁执法，谁普法”责任制，积极开展“订单式”普法，采用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识。将巡回法庭开进学校，今年来已先后在海天水务小学、资阳师范学校等公开庭审，让学生们亲身体验法庭的尊严。

（三）紧扣“五大活动”，营造法治氛围。坚持法治教育与法治实践、法治教育与思想道德教育相结合，结合“三八”妇女维权周、“世界水日、中国水周”和春节期间农民工返乡、学校开学等关键时间节点， 以“一月一主题”“送法下乡”“宪法法律进校园”“法护青苗起航明天”“送法进寺庙”等主题活动为载体，创新法治宣传模式，全覆盖开展一系列法治宣传教育活动，推动社会主义法治理念深入人心。截至目前，全区共开展“法律七进”282次、街头法治宣传252场、专题宣传活动734场、青少年宣传活动120余场，发放资料12万余份、法治宣传产品600余件，解答法律咨询50余人次。

（四）立足民生实事，推进法治护航。围绕全区工作大局，结合扫黑除恶专项斗争，印发了《关于切实做好扫黑除恶法治宣传教育的通知》，召开由全区律师事务所主任参加的律师参与扫黑除恶专项斗争工作部署会，要求律师自觉树立正确的执业理念，维护犯罪嫌疑人、被告人合法权益，在全区形成较为浓厚的扫黑除恶氛围。结合群众法治需求，制定了“法治护航行动”实施方案，提供免费法律援助、劳动者权益保护、消费者权益保护、法治知识宣传培训等服务。截至目前，全区共提供免费法律援助2984人次，检查用人单位178户，调解消费纠纷533件，开展安全大检查，农民工工资问题排查、宣传1400人次。

（五）聚焦关键群体，提升普法实效。突出青少年“关键时期”，全面推行“法入课堂”，在中小学校做到了计划、教材、课时、师资、法治副校长五落实。聘请司法人员、优秀法律服务工作者担任中小学法治副校长、法治辅导员，全区中小学校共聘请149名校外义务法治副校长和212名校外法治辅导员。区检察院、区法院、区司法局等多部门联合推动法治教育进学校、进课堂，深入保和镇初级中学、丹山镇初级中学、老君镇初级中学等学校开展“法治进校园”巡回报告活动，组织青少年开展国家安全主题板报、征文演讲、知识竞赛等活动，进一步增强了师生的法治观念和法律意识。

（六）创新普法模式，打造专业阵地。不断探索普法新思路，推进法治文化广场、小区、新村等建设。目前，全区共有已建成和在建的检察院青少年法治教育基地、宝台镇半山社区、保和镇四方碑村法治文化墙、南津镇法治机关、东峰镇金龙村文化新村等特色法治文化阵地80余个。以阵地为载体，实施法治浸润工程，以点带面对法律知识、村规民约等内容进行宣传，强化法治元素的“渗透”和“植入”。今年3月，雁江区青少年法治教育基地被省委全面依法治省委员会办公室、省司法厅公布命名授牌为省级法治教育示范基地名单。

（七）加强队伍建设、夯实法治基础。切实加强法治宣传教育队伍建设，抓好普法讲师团和法律人才库建设，统筹推进普法维权志愿者队伍、法治辅导员队伍、法治文艺宣传队伍、法律服务队伍和“法律明白人”队伍建设。4月28日至30日，我区组织参与全市2019年度全面依法治市普法业务骨干和“法律明白人”辅导员培训班，配强普法队伍，选派普法员、讲师团、法治辅导员、普法骨干等1178名，征募普法志愿者254人、法律明白人6671人，广泛发动和组织人民群众参与各种法治实践活动，进一步增强法治宣传教育的实际效果。

二、存在的主要问题

虽然我区普法工作取得了较好成绩，但相关工作在不同的程度上存在着不足。

（一）健全落实工作机制作用不够。部分单位存在对依法治区工作重视不够，长效工作机制不完善，专题研究依法治区工作次数不多的情况。部分领导干部对《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》执行不到位，法治建设重要工作落实“四个亲自”“五个同”不够，安排部署多，督促检查抓落实少。在工作实践中缺少对普法责任落实不到位的责任追究机制，一些单位、部门普法工作主动性不高、动力不足，谁执法谁普法主体责任落实不到位。

（二）普法方式方法创新不够。普法工作时常还是按部就班的开展，缺乏创造性开展工作的活力，针对不同群体法律需求，精准普法力度不够，工作亮点特色较少。如“以案释法”推广不够、针对性治理不够、新媒体普法方式不多等。

（三）法治文化阵地建设需加强。当前我区大部分的法治文化阵地存在着总体上规模小、载体少、分布散的特点，阵地存在宣传模式较为单一，宣传内容不够精准的情况，法治文化氛围建设有所欠缺。

三、下步工作建议

（一）进一步加强对普法工作的组织协调和指导。司法局要发挥好牵头作用，积极收集各单位普法工作信息，研究存在的问题，落实具体措施。加强对全区各单位、乡镇、学校、企业的指导，帮助他们解决在实际工作中遇到的问题和困难。各行政执法部门要认真落实“谁执法、谁普法”责任制，解决执法抓得紧、普法抓得松的问题，确保普法宣传实效，全面推进依法治区进程。

（二）长期深入宣传贯彻宪法及各项法律法规。要坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务，大力宣传建国70年特别是党的十八大以来我国法治建设新成就，推动公职人员、党员干部特别是领导干部严格依宪履职，推动全社会树立宪法意识，增强宪法观念，一切组织和个人都必须以宪法为根本活动准则、坚决维护宪法尊严。

（三）探索创新打造特色品牌。积极探索各具特色的法治创新实践，及时总结可复制可推广的经验做法，形成制度成果，为全区法治创新提供鲜活实践经验，培育一批经典法治文化品牌，建设一批贴近群众、润泽心灵的法治文化阵地。

    （四）持续抓好全民法治浸润。要坚持把法治宣传教育作为长期基础性工作来抓，不单是简单地学习宣传法律条文，更重要的是增强法治观念、强化法治意识、养成法治习惯。加强全民普法力度，建立落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任清单，常态开展“1+10”主题活动，深入实施“七五”普法规划，扎实做好“七五”各项工作。在城市人群集聚区、乡镇场镇、农村重要节点位置和机关单位办公场所设置并长期保持法治宣传设施，多形式开展媒体宣传，全面营造浓厚法治氛围，引导群众依法表达诉求，维护权利，弘扬法治精神，培育法治理念，树立法治意识，大力宣传宪法至上、面律面前人人平等基本法治理念，引导全民自觉守法，遇事找法，解决问题靠法，促进雁江和谐稳定。